微澜廊坊2馆 高三读者
编者按：
在和微澜廊坊2馆和高三学生对话的过程里，一个成绩还不错的孩子，如此说：我不想再留在河北，但北京也不能去，我也许会选天津的学校吧。
事实上，北京不过两三公里之外。听后脑子里冒出来的，是，北京这座城市，给孩子们的“距离感”如此之远，而很多孩子，他们一小在京出生，也在北京生活和上过学。
这些孩子，是如何一步一步失去信心，希望和“可能性的”，又或者，他们的离开，是为了重新寻找可能和新的希望吗？
2013年入学非京籍学生
仅3.2%在京高中毕业
刚过去的2025年北京高考，报名人数7.89万人。其中，非京籍高中毕业约0.24万人，是该届学生2013年小学入学人数的3.2%。
TA们2013年小学入学，当年，北京小学一年级在校学生人数16.61万人，其中北京籍学生9.11万人，非京籍学生7.5万人。
回顾今年高考学生的升学历程，一年级入校的孩子们，那些消失的孩子是谁，TA们又是什么时候离开的？
2013年，非本市户籍适龄儿童在北京入学，执行的是相较宽松的“五证”审核标准。
随迁子女在居住地参加中、高考正式“破冰”
2012年8月，教育部、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部印发《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，随迁子女在居住地参加中、高考正式“破冰”。
2012年12月，北京市教委、市发展改革委、市人力社保局、市公安局制订的《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作方案》，按照方案内容：
自2013年起，凡进城务工人员持有有效北京市居住证明，有合法稳定的住所，合法稳定职业已满3年，在京连续缴纳社会保险已满3年，其随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读初中3年学习年限的，可以参加北京市中等职业学校的考试录取。自2014年起，凡进城务工人员持有有效北京市居住证明，有合法稳定的住所，合法稳定职业已满6年，在京连续缴纳社会保险已满6年，其随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限的，可以在北京参加高等职业学校的考试录取。
按照政策，在满足3年、6年的连续社保和学籍要求之后，非京籍学生终于可以参加中、高考了，但是只能报考中职、高职，不能报名普高高中和大学本科。
2014年3月，中共中央国务院印发《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，提出，推进农业转移人口市民化，保障随迁子女平等享有受教育权利。
2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，再次明确提出““保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利”。
这一连串的国家政策，对于北京的影响并不大，2014年以后，北京市实际上实施了更为严格的随迁子女入学、升学政策。
2019年，非京籍小学毕业生4.75万人
是2013年小学入学人数的63.3%
2019年，北京小学毕业生人数13.90万人，比2013年小学一年级学生人数减少了2.71万人，其中北京籍毕业生9.15万人，比2013年增加了0.4万人，非京籍毕业生4.75万人，比2013年减少了2.75万人。
2019年，北京初一学生人数11.75万人，比小学毕业生人数又减少2.15万人，其中北京籍学生9.26万人，比小学毕业生人数增加了0.11万人，非京籍学生人数2.49万人，比小学毕业生人数又减少了2.26万人。
看不到未来在北京参加中、高考的“出路”，很多非京籍家庭不得不选择让孩子离开北京，去往近京的天津、河北各地或者户籍所在地继续升学之路。
2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》再次提出“放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度”，并且给出了时间表，“力争到2025年底，除极少数超大、特大城市外，在全国范围内建立以经常居住地登记户口制度，推动实现人口居住在哪里、户口登记就在哪里。”
北京市随迁子女入学、升学方面的政策依然没有什么变化。
2022年，非京籍初中毕业生1.09万人
是2013年小学入学人数的14.5%
2022年，北京初中毕业生人数10.35万人，比2019年初一学生人数减少了1.4万人，其中北京籍毕业生9.26万人，与2019年初一学生人数持平，非京籍毕业生1.09万人，比2019年初一学生人数减少了1.4万人，比2013年小学一年级学生人数减少了6.41万人，至此2013年小学入学的非京籍学生中除了一千多人落户为北京籍之外，超过8成已经离开北京。
2022年，北京高一学生人数7.51万人，其中北京籍学生7.13万人，北京籍初中毕业生77%升入普高就读，非京籍学生人数0.39万人，非京籍初中毕业生只有35%可以在京就读普高，应该都是符合“九类人”【详见附录】的情况，至此，2022年高一入学的非京籍学生中只有2013年小学入学人数的5.22%。
2024年7月，国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，继续要求：“放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。健全常住地提供基本公共服务制度。保障随迁子女在流入地受教育权利。”
2024年8月，民政部联合21部分，共同关于印发《加强流动儿童关爱保护行动方案》，提出“流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单”，其中学有所教部分，在普通高中 教育阶段的服务内容要求：“允许符合条件的流动儿童在居住地普通高中就读并在当地参加高考”。
“个别超大城市外”的例外还在，北京市随迁子女入学、升学方面的政策依然没有什么变化。
2019年，非京籍高中毕业生0.24万人
是2013年小学入学人数的3.2%
2025年北京高考报名人数7.89万人，其中北京籍高中毕业生约7.16万人，非京籍高中毕业参加高考约0.24万人，是该届学生2013年小学入学人数的3.2%。另有中职单招（职业高考）、以及专升本报名考生合计约0.49万人。
2025年6月9日，新华社公开发布了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，要求 “全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，推行由常住地提供基本公共服务，动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利”。
是时候对《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》进行修订，逐步放开、放宽随迁子女在本地包括北京报名参加中、高考，报名普通高中、大学本科的限制了，而这正是很多非京籍家庭最核心的急难愁盼。
对于倡议政策改变，很多朋友会问，个体又能做什么呢？
我想说，至少可以做以下几件事：
可以转发这篇文章，让更多人看见这些事实，听到倡议的声音，并且与身边的朋友讨论这些话题。
可以捐赠支持我们（北京三知）的“让流动有希望”项目，支持北京三知持续开展流动人口子女教育相关的研究和倡议工作。
可以搜索关注我们发起的“微澜图书馆”项目，报名成为志愿者，走入打工子女学校直接为流动儿童提供服务。也可以月捐支持微澜图书馆，支持项目生存发展。
附1：北京市2013年小学入学至2025年高考报名在校学生人数逐年变化
附2：“九类人”
（四）无本市户籍，属于下列情况之一的本市应届初三年级学生可以报考相应学校：
1.属下列情况之一者，可以报考普通高中、中专学校、职业高中、五年制高职和技工学校：
（1）由市人力社保部门认定的属“原北京下乡知青子女”的考生；
（2）由区台办认定的属“台胞子女”的考生；
（3）有全国博士后管委会办公室出具的介绍信和“博士后研究人员进站备案证明”（有效期至2024年12月31日）的博士后子女考生；
（4）由人民解放军相关政治部门认定的属“随军子女”的考生；
（5）有市人才工作局签发的“北京市工作居住证”（有效期至2024年12月31日）人员子女；
（6）父（或母）一方有本市常住户籍的考生；
（7）由中建二局第一建筑工程有限公司认定的属“中建二局第一建筑工程有限公司职工子女”中的非农业户籍考生。
2.由首钢矿业公司认定的属“职工子女”中河北省户籍的考生，可以报考从石景山区招生的普通高中、黄庄职高和首钢技师学院。
3.由中国化学工程第六建设公司北京分公司认定的属“化六建北京分公司子女”中的非本市户籍的考生，可以报考通州区的普通高中以及中专学校、职业高中、五年制高职和技工学校。
以上摘自：《北京教育考试院关于做好2025年初三年级学生初中学业水平考试报名工作的通知》https://www.bjeea.cn/html/zkzz/zkzc/2024/1022/85909.html
本文研究整理：魏佳羽
编辑排版：小 新
参考资料：
【1】北京2025高考报名人数7.89万人，共设114个考点
【2】北京市教育委员会关于2013年义务教育阶段入学工作的意见
【3】关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见
【4】进城务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作方案
【5】国务院关于进一步推进户籍制度改革意见
【6】居住证暂行条例（国务院令第663号）
【7】北京市人民政府办公厅关于印发《北京市积分落户管理办法》的通知
【8】在全国范围内建立“以常住地登记户口制度”还要多久？
【9】北京教育考试院关于做好2025年初三年级学生初中学业水平考试报名工作的通知
【10】国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知
【11】关于做好2025年进城务工人员随迁子女在京参加高等职业学校招生考试报名工作的通知
【12】中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见
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